В течение последних нескольких лет произошли крупные изменения в правилах, регулирующих эмиратизацию в частном секторе. В соответствии с этими изменениями в июне 2023 года было принято Министерское решение № 296/2023 «О стандартах наложения административных штрафов в соответствии с решением Кабинета министров № 95/2022 об административных правонарушениях и штрафах, связанных с инициативами и программами Совета по конкурентоспособности эмиратских талантов (NAFIS), и его поправками» (далее — «Министерское решение»), которое регулирует процедуру наложения административных штрафов за различные нарушения в отношении эмиратизации.
В апреле 2023 года Кабинет министров издал решение № 44/2023, внесшее изменения в решение Кабинета министров № 95/2022. Согласно новому пункту, предприятие, обходящее цели по эмиратизации путем уменьшения численности или изменения классификации своих работников или совершения какого-либо мошенничества с целью обойти цели по эмиратизации, подлежит штрафу в размере 100 000 дирхамов за первое нарушение, 300 000 дирхамов за второе и 500 000 дирхамов за третье и каждое последующее.
Также появилось нововведение в отношении предприятий с численностью персонала менее 50 человек. Инициатива по эмиратизации, запущенная правительством, набирает обороты, и в частном секторе теперь трудоустроено большое количество эмиратов. Используя этот тренд, правительство расширило программу по эмиратизации на более мелкие предприятия в 14 ключевых экономических секторах. Предприятиям с численностью персонала от 20 до 49 человек теперь требуется нанять хотя бы одного эмирата к 2024 году.
Какие были наиболее существенные изменения в штрафах?
Министерское решение внесло некоторые изменения в отношении наложения штрафов. Самое значительное изменение заключается в процедуре наложения штрафов, с указанием определенного штрафа в зависимости от того, является ли нарушение первичным или повторяющимся.
Согласно решению Кабинета министров № 95/2022, принятому в октябре 2022 года, предусмотрены нарушения и штрафы, которые могут быть наложены на нарушающие учреждения Министерством труда и социальных вопросов (MOHRE), а также на нарушающих участников Совета NAFIS. Решение было принято в рамках борьбы с учреждениями, обходящими правила по эмиратизации. В этом решении предусмотрены минимальные и максимальные штрафы за каждый случай. Текущее министерское решение, принятое в июне 2023 года, устанавливает процедуру наложения этих штрафов, которая подробно описана ниже.
Административный штраф в размере 20 000 дирхамов за первое нарушение, 50 000 дирхамов за второе и 100 000 дирхамов за третье и каждое последующее нарушение налагается на лицо, совершившее следующие правонарушения:
1. Если учреждение имеет фиктивное соотношение по эмиратизации;
2. В случае представления неверных документов или данных для получения выгод, связанных с NAFIS;
3. Если учреждение прек
ращает обслуживание получателя и затем назначает его на ту же должность с целью получения поддержки Совета.
В случае, если учреждение не сообщает о любом изменении в условиях льготы для эмиратского сотрудника без уважительной причины, приемлемой для Совета, налагается административный штраф в размере 20 000 дирхамов за каждый случай.
Административный штраф в размере 20 000 дирхамов на каждого гражданина налагается за несоблюдение Закона о труде (Федеральный закон № 33/2021) и его нормативных актов в следующих случаях:
1. Если получатель не приступил к работе после получения разрешения на работу и после получения учреждением поддержки Совета;
2. В случае, если получатель, приступив к работе, не работает регулярно;
3. Если получатель прекращает работу, и учреждение не информирует об этом Совет.
В случае недействительности необходимых документов или их непереоформления в установленные сроки налагается административный штраф в размере 2 000 дирхамов в месяц с максимальным размером 5 000 дирхамов.
Есть ли еще какие-то важные моменты, касающиеся упомянутых видов правонарушений?
Виды правонарушений, упомянутые в этом министерском решении, не новы. Они касаются случаев фальшивой эмиратизации, несоблюдения применимых правил по эмиратизации, неправомерного получения преимуществ от Совета NAFIS и т.д. Теперь ясно, как эти штрафы будут налагаться, особенно в случае многократных нарушений со стороны учреждения.
Указанные правонарушения основаны на опыте MOHRE в области правонарушений, совершенных учреждениями в прошлом году, особенно на том, как бизнесы могут пытаться обойти цели по эмиратизации. Наложенные штрафы служат механизмом противодействия мошенническим действиям учреждений.
Что это значит для работодателей?
Работодатели сталкиваются с серьезными последствиями за любое нарушение целей по эмиратизации, а также правил против фальшивой эмиратизации. Штрафы назначаются выше, если правонарушение совершается вторично или любой раз после этого. Работодателям следует с большой осторожностью соблюдать цели по эмиратизации, а также правила ее осуществления. Наш совет заключается в том, чтобы учреждения внимательно следили за развитием событий в отношении эмиратизации и сотрудничали с государственными органами, чтобы обеспечить соответствие применимым законам в этой области. Несоблюдение этого может привести к нежелательным последствиям, начиная от наложения крупных штрафов до судебных действий со стороны публичного обвинения.
Если у вас есть дополнительные вопросы, свяжитесь с нами по адресу info@fichtelegal.com.
1 Количество эмиратов в частном секторе выросло почти до 80 000, доступно по адресу https://www.thenationalnews.com/uae/2023/07/09/more-than-70000-emiratis-now-working-in-private-sector-ministry-confirms/ (последний доступ 26 июля 2023 г. в 10:15 утра)
2 ОАЭ объявляет о крупном изменении в правилах по эмиратизации, доступно по адресу https://www.thenationalnews.com/uae/government/2023/07/11/private-companies-with-20-to-49-employees-now-included-in-emiratisation-drive/ (последний доступ 26 июля 2023 г. в 10:40 утра)
